Tower Hamlets Council Constitution

Compare Constitution Versions

Select Versions to Compare

Differences between Version 0.5.8.0 and Version 8.10.51.0


Version 0.5.8.0
Version 8.10.51.0
f1Introductionf1Introduction
2Introducing the Council's Constitution2Introducing the Council's Constitution
n31.n
42.
53.
6Section 1: Constitutional Framework
7Section 2: Purpose and Scope
85.
9How the Council Operates3How the Council Operates
10Suspending, Interpreting and Amending the Constitution and Changes to Executive Arrangements4Suspending, Interpreting and Amending the Constitution and Changes to Executive Arrangements
nn5Section 3.1: Suspension of the Constitution
6Section 3.2: Interpretation
7Section 3.3: Publication
8Section 3.4: Reviews of the Constitution
9Section 3.5: Changes to the Constitution
10Section 3.6: Change of Executive Arrangements
11Glossary of Terms11Glossary of Terms
12Public Rights, Responsibilities and Participation12Public Rights, Responsibilities and Participation
n13Executive Structuren13Public's General Rights and Responsibilities
146.14Section 5.1: General Rights
15Section 1: Executive Arrangements15Section 5.2: Voting and Petitions
16Section 2: Committee System16Section 5.3: Participation in Decision Making
17Section 5.4: Compliments and Complaints
18Section 5.5: Citizen's Responsibilities
19Freedom of the Borough
20Public Participation at Meetings
21Protocol for Reporting and Filming Council, Cabinet and Committee meetings.
22Section 8.1: Introduction
23Section 8.2: Webcasting Meetings
24Section 8.3: Attendance at Meetings
25Section 8.4: Recommended actions for those wishing to film/record meetings by attending physical meetings
26Section 8.5: The Role of the Chair of the meeting
27Section 8.6: Restrictions
28Section 8.7: Publishing content
29The London Borough of Tower Hamlets Petition Scheme
30Section 9.1: Submitting a Petition to the Council
31Section 9.2: Guidelines for Submitting a Petition
32Section 9.3: Action by the Council on Receipt of a Petition
33Section 9.4: Presentation of a Petition to Elected Councillors
34Section 9.5: Petitions on Non-Council Functions
35Section 9.6: If you are not satisfied with the Council's response
36Section 9.7: Further Information
37Section 9.8: Appendix to the Petition Scheme - Procedure for hearing petitions at Full Council
38Access to Information Procedure Rules
39Section 10.1: Scope
40Section 10.2: Additional Rights to Information
41Section 10.3: Rights to attend meetings
42Section 10.4: Notice of Meeting
43Section 10.5: Access to agendas and reports before the meeting
44Section 10.6: Items of Business
45Section 10.7: Supply of Copies
46Section 10.8: Access to Minutes etc after the meeting
47Section 10.9: Background Papers
48Section 10.10: Summary of Public's Rights
49Section 10.11: Exclusion of Access by the Public to Meetings
50Section 10.12: Exclusion of access by the public to reports
51Section 10.13: Application of rules to the Executive
52Section 10.14: Procedure Before Taking Key Decisions
53Section 10.15: Notice of Key Decisions
54Section 10.16: Content of Key Decision Notices
55Section 10.17: Meetings of the executive and its committees to be held in public
56Section 10.18: Record of Decisions
57Section 10.19: Decisions made by Officers
58Section 10.20: OVERVIEW AND SCRUTINY COMMITTEE ACCESS TO DOCUMENTS - AFTER A DECISION HAS BEEN MADE
59Section 10.21: ADDITIONAL RIGHTS OF ACCESS FOR ALL MEMBERS
60Section 10.22: KEY DECISION NOTICES – EXEMPT AND CONFIDENTIAL INFORMATION
61Section 10.23: URGENCY - GENERAL EXCEPTION
62Section 10.24: URGENCY - SPECIAL URGENCY
63Section 10.25: RIGHTS OF OVERVIEW AND SCRUTINY
17Decision Making64Decision Making
n189.n65How Decisions are Made
66Section 11.1: Principles of Decision-Making
67Section 11.2: Responsibility for Decision-Making (Executive / Non-Executive)
68Section 11.3: Executive and Non-Executive Examples
69Section 11.4: Executive Decision Making
70Section 11.5: Executive Key Decisions Definition
71Council, Cabinet and Committee Structure Chart
72Detailed Responsibility for Functions List
73Section 13.1: Introduction
74Section 13.2: Table of Functions
75Detailed Local Choice Functions and Local Act Functions
76Section 14.1: Introduction
77Section 14.2: Local Choice and Local Act Functions List
78Section 14.3: Responsibility for Council Functions - Other Local Choice Functions List
19Council79Council
n2010.n80Council - an Introduction
81Section 15.1: Summary
82Section 15.2: Function of Council
83Section 15.3: Council Meetings
84Section 15.4: Responsibility for Functions
85Section 15.5: Housing Land Transfers
86Council Terms of Reference
87Section 16.1: Summary description
88Section 16.2: Membership
89Section 16.3: Functions
90Council Procedure Rules
91Section 17.1: Annual Meeting of Council
92Section 17.2: Budget Meeting(s)
93Section 17.3: Ordinary Meetings
94Section 17.4: Extraordinary Meetings
95Section 17.5: Time, Place, Postponement and Cancellations of Meetings
96Section 17.6: Notice of and Summons to Meetings
97Section 17.7: Chair of Meeting
98Section 17.8: Quorum
99Section 17.9: Duration of Meeting
100Section 17.10: Questions by Councillors
101Section 17.11: Motions - On Notice
102Section 17.12: Motions and Amendments - without notice
103Section 17.13: Rules of Debate
104Section 17.14: Procedural Motions
105Section 17.15: Previous Decisions and Motions
106Section 17.16: Voting
107Section 17.17: Petitions
108Section 17.18: Standards Advisory Committee Reports
109Section 17.19: Exclusion of the Public
110Section 17.20: Councillors' Conduct
111Section 17.21: Disturbance by Public
112Section 17.22: Filming and Recording
113Section 17.23: Webcasts, Virtual Meeting Attendance and Hybrid Committees
114Section 17.24: Suspension and amendment of Council Procedure Rules
115Budget and Policy Framework List
116Section 18.1: Policy Framework
117Section 18.2: Budget
118Section 18.3: Dispute Resolution
119Budget and Policy Framework Procedure Rules
120Section 19.1: Summary
121Section 19.2: The Framework for Executive Decisions
122Section 19.3: Process for Developing the Framework
123Section 19.4: Decisions Outside the Budget or Policy Framework
124Section 19.5: Urgent Decisions Outside the Budget or Policy Framework
125Section 19.6: Virement
126Section 19.7: In-Year Changes to Policy Framework
127Section 19.8: Call-In of Decisions Outside the Budget or Policy Framework
128Section 19.9: Suspension
21Committees and Joint Arrangements129Committees and Joint Arrangements
n2211.n130Introduction to Regulatory and Non-Executive Committees
23The Mayor and Executive131Default Committee Procedure Rules
2412.132Section 21.1: Introduction
133Section 21.2: Chair, Membership and Substitutes of the Committee/Sub-Committee
134Section 21.3: First Meeting of the Municipal Year
135Section 21.4: Ordinary Scheduled Meetings
136Section 21.5: Extraordinary Meetings
137Section 21.6: Time, Place, Postponement and Cancellation of Meetings
138Section 21.7: Notice of and Summons to Meetings
139Section 21.8: Chairing the meeting
140Section 21.9: Quorum
141Section 21.10: Duration of meetings
142Section 21.11: Motions without notice
143Section 21.12: Rules of Debate and Public Participation
144Section 21.13: Voting
145Section 21.14: Petitions
146Section 21.15: Exclusion of the Public
147Section 21.16: Conduct at Meetings
148Section 21.17: Filming and Recording
149Section 21.18: Webcasts, Virtual Meeting Attendance and Hybrid Committees
150Audit Committee
151Section 22.1: Introduction
152Section 22.2: Audit Committee Terms of Reference
153General Purposes Committee
154Section 23.1: Introduction
155Section 23.2: General Purposes Committee Terms of Reference
156Human Resources Committee and Sub-Committees
157Section 24.1: Introduction
158Section 24.2: Human Resources Committee Terms of Reference
159Licensing Committees and Sub-Committee
160Section 25.1: Introduction
161Section 25.2: Licensing Committee Terms of Reference
162Section 25.3: Licensing Sub-Committee Terms of Reference
163Section 25.4: Licensing Regulatory Committee Terms of Reference
164Section 25.5: Licensing Committee – Rules of Procedure governing applications for premises licenses and other permissions under the Licensing Act 2003
165Section 25.6: Licensing Committee – Rules of Procedure Governing Applications for Sex Establishment Licenses under Section 2 of and Schedule 3 to the Local Government (Miscellaneous Provisions) Act 1982
166Section 25.7: Licensing Code of Conduct
167Pensions Committee
168Section 26.1: Introduction
169Section 26.2: Terms of Reference
170Standards Advisory Committee
171Section 27.1: Introduction
172Section 27.2: Standards Advisory Committee Terms of Reference
173Section 27.3: Hearings Advisory Sub-Committee Terms of Reference
174Section 27.4: TO DELETE - Standards Advisory Committee Procedures
175Strategic Development and Development Committees
176Section 28.1: Introduction
177Section 28.2: Development Committee Terms of Reference
178Section 28.3: Strategic Development Committee Terms of Reference
179Section 28.4: Council Guidelines for Determining Planning Applications under the Town and Country Planning Act 1990
180Section 28.5: Strategic Development Committee / Development Committee - Development Procedure Rules
181Section 28.6: Planning Code of Conduct
182Tower Hamlets Health and Wellbeing Board
183Section 29.1: Introduction
184Section 29.2: Tower Hamlets Health and Wellbeing Board - Terms of Reference
185Other Bodies and Panels Involving Members
186Section 30.1: Introduction
187Section 30.2: Fostering Panel Terms of Reference and Procedures
188Section 30.3: Freedom of the Borough Ad Hoc Panel Terms of Reference
189Section 30.4: Pensions Board Terms of Reference and Procedures
190Joint Committees Involving Members
191Other Joint and Local Bodies
192Section 32.1: Regional Adoption Panel Terms of Reference and Procedures
193The Mayor and Executive and the Executive Procedure Rules
194The Role of the Mayor and the Executive
195Section 33.1: The Role of the Executive
196Section 33.2: Who may make Executive Decisions?
197Section 33.3: Form and Composition
198Section 33.4: The Mayor
199Section 33.5: The Statutory Deputy Mayor
200Section 33.6: Other Executive Members
201Section 33.7: Cabinet Responsibilities
202Section 33.8: Proceedings of the Cabinet
203Section 33.9: Responsibility for Functions
204Section 33.10: Interests
205Responsibilities for Executive Functions
206Section 34.1: General
207Section 34.2: Executive Functions – Local Choice – Local Act Functions
208Section 34.3: Executive Functions – Other Local Choice Functions
209Section 34.4: Other Executive Functions
210Section 34.5: Responsibility for Executive Functions
211Mayor’s Executive Scheme of Delegation
212Section 35.1: The Composition of the Executive
213Section 35.2: A visual representation of the Executive Structure
214Section 35.3: Delegations
215Section 35.4: Delegations to officers
216Section 35.5: Exceptions to Standard Delegations
217Section 35.6: Other Delegations
218Section 35.7: Sub-Delegation of Executive Functions
219Section 35.8: Non-Executive Decisions
220Section 35.9: Confirming the Executive Scheme of Delegation
221Section 35.10: Amending the Executive Scheme of Delegation
222Executive Procedure Rules
223Section 36.1: Cabinet Meeting Rules
224Section 36.2: Meeting Dates, Location and Access to Information
225Section 36.3: Quorum
226Section 36.4: Who Chairs the meeting (Presides)?
227Section 36.5: Who may Attend?
228Section 36.6: What Business will be conducted?
229Section 36.7: Community Engagement/ Consultation
230Section 36.8: Who can put Items on the meeting agenda?
231Section 36.9: Public and Member Engagement
232Section 36.10: Application of Council Procedure Rules
233Section 36.11: Taking Executive Decisions outside of meetings (including Individual Mayoral Decisions)
234Terms of Reference – The Executive, Grants, King George’s
235Section 37.1: Cabinet
236Section 37.2: King George's Fields Charity Board
237Section 37.3: Grants Determination (Cabinet) Sub-Committee
238Section 37.4: Housing Management (Cabinet) Sub-Committee
25Overview and Scrutiny239Overview and Scrutiny
n2613.n240Introduction
241Section 38.1: Scrutiny Committees and Sub-Committees
242Section 38.2: Scrutiny Leads
243Section 38.3: General Role and Responsibilities
244Section 38.4: Reporting
245Overview and Scrutiny Procedure Rules
246Section 39.1: STATUTORY SCRUTINY OFFICER
247Section 39.2: THE ARRANGEMENTS FOR OVERVIEW AND SCRUTINY
248Section 39.3: THE OVERVIEW AND SCRUTINY COMMITTEE
249Section 39.4: SCRUTINY SUB-COMMITEES
250Section 39.5: WHO CHAIRS THE OVERVIEW AND SCRUTINY COMMITTEE AND THE SCRUTINY SUB-COMMITTEES
251Section 39.6: SCRUTINY LEAD MEMBERS
252Section 39.7: WHO MAY SIT ON OVERVIEW AND SCRUTINY?
253Section 39.8: CO-OPTEES
254Section 39.9: EDUCATION REPRESENTATIVES
255Section 39.10: MEETINGS
256Section 39.11: QUORUM
257Section 39.12: WORK PROGRAMME
258Section 39.13: AGENDA ITEMS
259Section 39.14: SPECIFIC ROLE OF THE SCRUTINY COMMITTEE AND SUB-COMMITTEES
260Section 39.15: POLICY REVIEW AND DEVELOPMENT
261Section 39.16: REPORTS FROM OVERVIEW AND SCRUTINY
262Section 39.17: SCRUTINY REVIEW GROUPS
263Section 39.18: MAKING SURE THAT OVERVIEW AND SCRUTINY REPORTS ARE CONSIDERED BY THE EXECUTIVE
264Section 39.19: RIGHTS OF COMMITTEE MEMBERS TO DOCUMENTS
265Section 39.20: MEMBERS AND OFFICERS GIVING ACCOUNT
266Section 39.21: ATTENDANCE BY OTHERS
267Section 39.22: CALL-IN
268Section 39.23: CALL-IN AND URGENCY
269Section 39.24: THE PARTY WHIP
270Section 39.25: PROCEDURE AT OVERVIEW AND SCRUTINY COMMITTEE MEETINGS
271Section 39.26: SUSPENSION
272Overview and Scrutiny Committee Terms of Reference
273Meeting Procedures for Children and Education Scrutiny Sub-Committee
274Section 41.1: Chair and Membership
275Section 41.2: Frequency of meetings
276Section 41.3: Support to the Sub-Committee
277Section 41.4: Proceedings
278Meeting Procedures for Health and Adults Scrutiny Sub-Committee
279Section 42.1: Chair and Membership
280Section 42.2: Frequency of meetings
281Section 42.3: Support to the Sub-Committee
282Section 42.4: Proceedings
283Meeting Procedures for Housing and Regeneration Scrutiny Sub-Committee
284Section 43.1: Chair and Membership
285Section 43.2: Frequency of meetings
286Section 43.3: Support to the Sub-Committee
287Section 43.4: Proceedings
288Terms of Reference – Children and Education Scrutiny Sub-Committee
289Terms of Reference – Health and Adults Scrutiny Sub-Committee
290Terms of Reference – Housing and Regeneration Scrutiny Sub-Committee
291Councillor Call-for Action Procedure
292Section 47.1: Tower Hamlets Councillor Call for Action (CCfA) Guide
293Section 47.2: Introduction
294Section 47.3: Principles
295Section 47.4: Prior to undertaking a CCfA
296Section 47.5: When a referral should be made
297Section 47.6: Benefits of a CCfA
298Section 47.7: Limitations of a CCfA
299Section 47.8: How will Overview and Scrutiny Committee deal with a CCfA Request?
300Section 47.9: Statutory Scrutiny Officer
301Section 47.10: Timeframe or a CCfA Requisition
302Section 47.11: Councillor Call for Action (CCfA) process
303Section 47.12: London Borough of Tower Hamlets   Overview and Scrutiny Committee   ‘Councillor Call for Action’ Requisition
27Members304Members
nn305The Speaker of the Council
306Section 48.1: The Speaker of the Council may not be a member of the Executive
307Section 48.2: The Deputy Speaker of the Council will deputise for the Speaker of the Council whenever the Speaker of the Council is unavailable or unable to act
308Members of the Council
309Section 49.1: Composition and Eligibility
310Section 49.2: Election and Terms of the Mayor and Councillors
311Section 49.3: Roles and Functions of all Councillors
312Section 49.4: Rights and Duties
313Section 49.5: Cessation of Membership
314Section 49.6: Conduct
315Section 49.7: Allowances
316Code of Conduct for Members
317Section 50.1: Introduction and Purpose of the Code
318Section 50.2: General principles of Member conduct
319Section 50.3: Application of the Code of Conduct
320Section 50.4: Standards of member conduct
321Section 50.5: General Conduct
322Section 50.6: Public Behaviour
323Section 50.7: Appendix A
324Section 50.8: Appendix B
325Procedure for dealing with complaints against Members
326Section 51.1: Introduction
327Section 51.2: Complaints
328Section 51.3: Assessment of Complaints
329Section 51.4: Investigation and Monitoring of Complaints
330Section 51.5: Hearings Advisory Sub-Committee
331Member / Officer Relations Protocol
332Section 52.1: A- Respect
333Section 52.2: B - Bullying, harassment and discrimination
334Section 52.3: C - Impartiality and accountability of officers of the Council
335Section 52.4: D - Confidentiality and access to information (including Member Enquiries)
336Section 52.5: E – Disrepute
337Section 52.6: F - Use of Position
338Section 52.7: G – Use of Local Authority resources and facilities
339Section 52.8: H - Interests
340Section 52.9: I - Complying with the Protocol
341Members’ allowances scheme
342Section 53.1: This Scheme is made by the London Borough of Tower Hamlets in accordance with the provisions of the Local Authorities (Members’ Allowances) (England) Regulations 2003 as amended.
343Section 53.2: Basic Allowance
344Section 53.3: Special Responsibility Allowance
345Section 53.4: Part-Year Entitlement
346Section 53.5: Dependants’ Carers’ Allowance
347Section 53.6: Indexation
348Section 53.7: Travel and Subsistence Allowance
349Section 53.8: Co-optees’ Allowance
350Section 53.9: Maternity, Paternity, Adoption and Sickness Pay
351Section 53.10: Recovery of Allowances Paid
352Section 53.11: Claims and Payments
353Section 53.12: Pensions
354Section 53.13: Records of Allowances and Publications
355Section 53.14: Renunciation
356Section 53.15: Interpretation
357Section 53.16: Revocation
358Section 53.17: SCHEDULE 1
359Section 53.18: SCHEDULE 2
28Officers360Officers
tt361Introduction
362Section 54.1: Appointments
363Section 54.2: Statutory Officers
364Section 54.3: The Management Structure
365Section 54.4: Conduct
366Structure Chart
367Employee Code of Conduct
368Section 56.1: INTRODUCTION
369Section 56.2: GENERAL CONDUCT
370Section 56.3: WORKING RELATIONSHIPS, EQUALITIES AND THE CUSTOMER PROMISE
371Section 56.4: DUTY TO DECLARE INTERESTS
372Section 56.5: THE COUNCIL’S BUSINESS INTERESTS
373Section 56.6: GIFTS AND HOSPITALITY
374Section 56.7: LEGACIES
375Section 56.8: CONFIDENTIAL AND OTHER INFORMATION
376Section 56.9: OUTSIDE AND ADDITIONAL WORK
377Section 56.10: APPOINTMENTS AND RELATED EMPLOYMENT MATTERS
378Section 56.11: LOCAL GOVERNMENT AND HOUSING ACT 1989
379Section 56.12: POLITICAL NEUTRALITY AND CONTACT WITH MEMBERS
380Section 56.13: PUBLICATIONS - BROADCASTS
381Section 56.14: WHISTLEBLOWING
382Section 56.15: COUNCIL POLICIES, PROCEDURES AND OPERATING GUIDELINES
383Functions of the Chief Executive, Monitoring Officer, Chief Finance Officer and Corporate Directors
384Section 57.1: The Chief Executive
385Section 57.2: Deputy Chief Executive
386Section 57.3: Functions of the Monitoring Officer and Director of Legal
387Section 57.4: Changes to the Constitution.
388Section 57.5: Interpreting the Constitution.
389Section 57.6: Ensuring lawfulness and fairness of decision making.
390Section 57.7: Supporting the Standards Advisory Committee.
391Section 57.8: Receiving reports.
392Section 57.9: Conducting investigations.
393Section 57.10: Register of Interests.
394Section 57.11: Advising whether Executive decisions are within the budget and policy framework.
395Section 57.12: Providing advice.
396Section 57.13: Determining Dispensations.
397Section 57.14: The Director of Legal
398Section 57.15: Restrictions on post.
399Section 57.16: Functions of the Corporate Director, Resources (and Chief Finance Officer)
400Section 57.17: Functions of the Corporate Director, Health and Adult Social Care
401Section 57.18: Functions of the Corporate Director, Children’s Services
402Section 57.19: Functions of the Corporate Director, Housing and Regeneration
403Section 57.20: Functions of the Corporate Director, Communities
404Statutory and Proper Officers
405Section 58.1: Statutory Officers
406Section 58.2: Proper Officers
407Officer Employment Procedure Rules
408Section 59.1: CONTENTS
409Section 59.2: GENERAL
410Section 59.3: RECRUITMENT AND APPOINTMENT
411Section 59.4: RECRUITMENT OF HEAD OF PAID SERVICE AND CHIEF OFFICERS
412Section 59.5: APPOINTMENT OF HEAD OF PAID SERVICE
413Section 59.6: APPOINTMENT OF CHIEF OFFICERS AND DEPUTY CHIEF OFFICERS
414Section 59.7: PROCEDURE FOR THE APPOINTMENT OF CHIEF OFFICERS AND DEPUTY CHIEF OFFICERS
415Section 59.8: OTHER APPOINTMENTS
416Section 59.9: DISCIPLINARY ACTION
417Section 59.10: DISMISSAL
418Section 59.11: APPEALS
419Supplementary Documents - Corporate Procedures and Decision Delegations
420Introduction and List of Controls
421Section 60.1: Introduction
422Section 60.2: Individual Delegations
423Finance, Contracts and Legal Matters
424Corporate Scheme of Delegation - The Chief Executive, Monitoring Officer, Section 151 and Chief Officers
425Financial regulations and procedure rules
426Section 63.1: Introduction
427Section 63.2: Financial Regulations
428Contract and Procurement Procedure Rules
429Section 64.1: Procurement Procedures
430Section 64.2: APPENDIX A
431Corporate Operating Procedures
432Children's Services Directorate Scheme of Delegations
433Communities Directorate Scheme of Delegations
434Section 67.1: Introduction
435Section 67.2: Schemes of Delegation
436Health and Adults Directorate Scheme of Delegation
437Housing and Regeneration Directorate Scheme of Delegation
438Director of Legal and Governance's Scheme of Delegation
439Resources Directorate Scheme of Delegation
440Section 71.1: New Section
Legends
Colors
 Added 
Changed
Deleted
Links
(f)irst change
(n)ext change
(t)op